{"id":19020,"date":"2026-04-16T17:57:46","date_gmt":"2026-04-16T15:57:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.daldewolf.com\/the-officil-mars-2026-numero-109\/"},"modified":"2026-04-16T17:57:55","modified_gmt":"2026-04-16T15:57:55","slug":"the-officil-mars-2026-numero-109","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.daldewolf.com\/fr\/the-officil-mars-2026-numero-109\/","title":{"rendered":"THE OFFICI@L \u2013 Mars 2026 \u2013 Num\u00e9ro 109"},"content":{"rendered":"
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The OFFICI@L – Num\u00e9ro 109 – March 2026, notre newsletter d\u00e9di\u00e9e aux fonctionnaires de l\u2019Union europ\u00e9enne, vient de para\u00eetre. Elle est disponible tant en fran\u00e7ais qu\u2019en anglais.<\/span><\/p>\n<\/div><\/div>

\u00c9dito<\/h1>\n

Ch\u00e8re lectrice, Cher lecteur,\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

Ce mois-ci, nous vous proposons un article qui abordera les distinctions entre \u00ab\u00a0la r\u00e9p\u00e9tition de l\u2019indu\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re\u00a0\u00bb du fonctionnaire\/agent<\/a>.<\/em><\/p>\n

Ensuite, nous commenterons un arr\u00eat r\u00e9cent du Tribunal de l\u2019Union concernant la responsabilit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne en tant qu\u2019employeur et les demandes indemnitaires y aff\u00e9rentes<\/a>.<\/em><\/p>\n

Enfin, nous reviendrons sur les obligations fiscales belges et, les recours contre les additionnels \u00e0 l\u2019imp\u00f4t des non-r\u00e9sidents<\/a> feront l\u2019objet de notre rubrique \u00abDroit belge\u00bb.<\/em><\/p>\n

Et vous, quel sujet vous tient particuli\u00e8rement \u00e0 c\u0153ur ? Le prochain num\u00e9ro de The Official pourrait le d\u00e9cortiquer pour vous\u00a0!<\/em><\/p>\n

Nous attendons vos suggestions \u00e0 notre adresse mail : \u00a0theofficial@daldewolf.com<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

L\u2019\u00e9quipe DALDEWOLF \u00a0<\/em><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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DALDEWOLF<\/strong>
\n– Droit de l’Union europ\u00e9enne et droits humains<\/strong><\/em>
\nTHIERRY BONTINCK – ANA\u00cfS GUILLERME – LUCIE MARCHAL – CELIA ANDR\u00c9 – PAULINE BAUDOUX – TELMA BONNENFANT – SABRINA NAPOLITANO – FEDERICO PATUELLI
\n– Droit belge<\/strong><\/em>
\nDOMINIQUE BOGAERT<\/p>\n<\/p>\n

en partenariat avec le cabinet PERSPECTIVES <\/strong>:
\n– Droit de la famille<\/strong><\/em>
\nCANDICE FASTREZ<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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Focus – Quand l\u2019institution vous r\u00e9clame de l\u2019argent : r\u00e9p\u00e9tition de l\u2019indu ou responsabilit\u00e9 financi\u00e8re ?<\/strong><\/h2>\n

Beaucoup de fonctionnaires et d’agents se posent des questions sur la diff\u00e9rence entre \u00ab r\u00e9p\u00e9tition de l’indu \u00bb et \u00ab responsabilit\u00e9 financi\u00e8re \u00bb, tant ces deux m\u00e9canismes peuvent sembler se recouper. Pourtant, ces deux m\u00e9canismes juridiques sont bel et bien distincts.<\/p>\n

Cet article visera donc \u00e0 pr\u00e9senter de mani\u00e8re structur\u00e9e les distinctions entre ces deux concepts juridiques.<\/p>\n

Concernant la r\u00e9p\u00e9tition de l\u2019indu<\/u>, cette notion est couverte par l\u2019article 85 du Statut du fonctionnaire (applicable \u00e9galement aux agents en vertu de l\u2019article 116 du RAA) et pr\u00e9voit que \u00ab toute somme ind\u00fbment per\u00e7ue donne lieu \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition si le b\u00e9n\u00e9ficiaire a eu connaissance de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 du versement ou si celle-ci \u00e9tait si \u00e9vidente qu\u2019il ne pouvait en manquer d\u2019en avoir connaissance<\/em> \u00bb. Cette disposition instaure ainsi un r\u00e9gime de r\u00e9p\u00e9tition de l\u2019indu fond\u00e9 sur l\u2019existence d\u2019un versement irr\u00e9gulier de sommes estim\u00e9es dues au fonctionnaire en application du titre V du statut, relatif au r\u00e9gime p\u00e9cuniaire et aux avantages sociaux du fonctionnaire (TUE, arr\u00eat du 11 novembre 2020, AV et AW\/Parlement<\/em>, T\u2011173\/19, point 84).<\/p>\n

Selon la jurisprudence, la r\u00e9p\u00e9tition de l\u2019indu par l\u2019administration suppose la d\u00e9monstration qu\u2019une somme ou un avantage financier a \u00e9t\u00e9 irr\u00e9guli\u00e8rement fourni au fonctionnaire\/agent concern\u00e9 et que celui-ci avait une connaissance effective de cette irr\u00e9gularit\u00e9 ou qu\u2019elle \u00e9tait si \u00e9vidente qu\u2019il ne pouvait manquer d\u2019en avoir connaissance. A cet \u00e9gard, selon le juge de l\u2019Union,\u00a0 l\u2019expression \u00ab si \u00e9vidente \u00bb caract\u00e9risant l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 du versement ne signifie pas que le fonctionnaire\/agent b\u00e9n\u00e9ficiant de ce paiement indu est dispens\u00e9 de tout effort de r\u00e9flexion ou de contr\u00f4le, mais signifie que la restitution est due d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une erreur qui n\u2019\u00e9chappe pas aux fonctionnaire\/agent normalement attentif et diligent qui est cens\u00e9 conna\u00eetre les r\u00e8gles r\u00e9gissant son traitement et les r\u00e8gles qui lui sont applicables de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. En cas de contestation sans preuve de cette connaissance, il faut examiner les circonstances pour d\u00e9terminer si l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 \u00e9tait manifeste (TUE, arr\u00eat du 15 d\u00e9cembre 2021, HG\/Commission<\/em>, T-693\/16 P-RENV-RX, point 112; TUE, arr\u00eat du 8 septembre 2017, Gillet\/Commission<\/em>, T\u2011578\/16, points 96-97).<\/p>\n

\u00c0 titre d\u2019illustration, si un fonctionnaire per\u00e7oit une r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieure \u00e0 celle qui lui est normalement due, sans modification de sa situation administrative, il s\u2019agit d\u2019une erreur imputable \u00e0 l\u2019administration. Toutefois, le fonctionnaire reste tenu de restituer le trop-per\u00e7u \u00e0 l\u2019administration, d\u00e8s lors qu\u2019il est r\u00e9put\u00e9 conna\u00eetre le montant exact de sa r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n

Concernant les d\u00e9lais, l\u2019article 85 du Statut pr\u00e9voit que l\u2019administration peut demander le remboursement des sommes ind\u00fbment vers\u00e9es dans un d\u00e9lai de cinq ans \u00e0 compter du paiement. Ce d\u00e9lai ne s\u2019applique toutefois pas si l\u2019int\u00e9ress\u00e9 a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment tromp\u00e9 l\u2019AIPN, notamment par omission d\u2019informations personnelles importantes ou la fourniture de renseignements erron\u00e9s (TUE., arr\u00eat du 11 novembre 2020, AV et AW\/Parlement<\/em>, T\u2011173\/19, point 106).<\/p>\n

La d\u00e9cision relative \u00e0 la r\u00e9p\u00e9tition de l\u2019indu pourra \u00eatre prise, le cas \u00e9ch\u00e9ant, apr\u00e8s que l\u2019AIPN ai permis au fonctionnaire ou agent d\u2019exercer son droit d\u2019\u00eatre entendu, et d\u00e8s que les conditions pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article 85 seront remplies (TUE., arr\u00eat du 15 d\u00e9cembre 2021, HG\/Commission<\/em>, T-693\/16 P-RENV-RX, point 112).<\/p>\n

Quant \u00e0 la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re du fonctionnaire ou agent<\/u>, elle est vis\u00e9e \u00e0 l\u2019article 22 du Statut et \u00e0 l\u2019article 11 du RAA. Cette disposition instaure un r\u00e9gime de responsabilit\u00e9 visant \u00e0 obtenir la r\u00e9paration du pr\u00e9judice subi par l\u2019Union europ\u00e9enne en cas de faute personnelle grave du fonctionnaire commise dans l’exercice ou \u00e0 l’occasion de l’exercice de ses fonctions. Le champ d\u2019application est plus large que l\u2019article 85 du Statut, d\u00e8s lors que la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re du fonctionnaire peut porter sur des paiements qu\u2019il a re\u00e7u de fa\u00e7on erron\u00e9e, mais \u00e9galement sur des montants que l\u2019Union a expos\u00e9s ill\u00e9galement, par sa faute (TUE, arr\u00eat du 26 juin 2024, UA\/AUEA<\/em>, T-3\/23).<\/p>\n

Dans ce contexte, l\u2019AIPN ne peut prendre une d\u00e9cision relative \u00e0 la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 22 du Statut, qu’apr\u00e8s le strict respect des proc\u00e9dures disciplinaires requises. Cela implique notamment la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir la pr\u00e9sence d\u2019une faute grave, g\u00e9n\u00e9ralement cons\u00e9cutive \u00e0 une enqu\u00eate pr\u00e9alable, \u00e0 une instruction devant le conseil de discipline, puis \u00e0 une phase contradictoire finale avec l\u2019AIPN, conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019annexe IX du Statut (TUE, arr\u00eat du 15 d\u00e9cembre 2021, HG\/Commission<\/em>, T-693\/16 P-RENV-RX, point 112). A cet \u00e9gard, le juge de l’Union a pr\u00e9cis\u00e9 que, pour qualifier \u201cune faute personnelle grave\u201d, l\u2019AIPN doit examiner les circonstances et ne pas seulement constater un manquement aux r\u00e8gles ou aux obligations par le fonctionnaire\/agent concern\u00e9 (TUE., arr\u00eat du 15 d\u00e9cembre 2021, HG\/Commission<\/em>, T-693\/16 P-RENV-RX, point 99).<\/p>\n

En ce qui concerne le d\u00e9lai de prescription permettant d\u2019engager la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re d\u2019un fonctionnaire\/agent, l\u2019article 22 du Statut ne comporte aucune indication explicite. Toutefois, il convient de se r\u00e9f\u00e9rer au R\u00e8glement financier de l\u2019UE N\u00b02024\/2509, dont l\u2019article 105, paragraphe 2, pr\u00e9voit un d\u00e9lai de prescription de cinq ans \u00e0 partir de la date \u00e0 laquelle la cr\u00e9ance du fonctionnaire ou agent devient exigible.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, les crit\u00e8res d\u2019application de l\u2019article 85 et de l\u2019article 22 du Statut pr\u00e9sentent des diff\u00e9rences significatives. L\u2019article 85 exige uniquement la d\u00e9monstration qu\u2019un avantage irr\u00e9gulier a \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9 et que le fonctionnaire en avait ou aurait d\u00fb en avoir connaissance. En revanche, l\u2019article 22 requiert la constatation d\u2019une faute personnelle grave ayant entra\u00een\u00e9 un pr\u00e9judice, et ses conditions d\u2019application sont plus rigoureuses, l\u2019administration devant suivre les formalit\u00e9s prescrites en mati\u00e8re disciplinaire.<\/p>\n<\/div>