{"id":17960,"date":"2025-10-16T12:52:35","date_gmt":"2025-10-16T10:52:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.daldewolf.com\/?p=17960"},"modified":"2025-10-18T10:31:21","modified_gmt":"2025-10-18T08:31:21","slug":"the-officil-septembre-2025-numero-104","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.daldewolf.com\/fr\/the-officil-septembre-2025-numero-104\/","title":{"rendered":"THE OFFICI@L \u2013 Septembre 2025 \u2013 Num\u00e9ro 104"},"content":{"rendered":"
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The OFFICI@L \u2013 n\u00b0 104 \u2013 septembre 2025, notre newsletter d\u00e9di\u00e9e aux fonctionnaires de l\u2019Union europ\u00e9enne, vient de para\u00eetre. Elle est disponible tant en fran\u00e7ais qu\u2019en anglais..<\/span><\/p>\n<\/div><\/div>

\u00c9dito<\/h1>\n

Chers lecteurs,\u00a0<\/em><\/p>\n

Apr\u00e8s deux mois d\u2019absence, The Offici@l est de retour en cette p\u00e9riode de rentr\u00e9e.<\/em><\/p>\n

Les droits des fonctionnaires et des agents sont au c\u0153ur de ce num\u00e9ro de septembre. Notre focus est consacr\u00e9 \u00e0 la probl\u00e9matique du droit au renouvellement d\u2019un contrat d\u2019agent et aux cons\u00e9quences de pr\u00e9carit\u00e9 qui en d\u00e9coulent<\/a>.<\/em><\/p>\n

En jurisprudence, nous analysons le r\u00e9cent arr\u00eat Stanecki<\/a> qui vient renforcer les droits de la personne concern\u00e9e et le principe de la proportionnalit\u00e9 de la sanction.<\/em><\/p>\n

Dans notre rubrique \u00ab Droit belge \u00bb, vos avocats sp\u00e9cialis\u00e9s en droit de la famille vous ont propos\u00e9 un point sur les r\u00e8gles de comp\u00e9tence et les lois applicables en mati\u00e8re de divorces transnationaux<\/a>.<\/em><\/p>\n

La pr\u00e9sente newsletter est aussi la v\u00f4tre et nous sommes ouverts \u00e0 toutes vos suggestions pour nos prochains num\u00e9ros. N\u2019h\u00e9sitez pas \u00e0 nous contacter par mail : theofficial@daldewolf.com<\/a>\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

Bonne lecture !\u00a0<\/em><\/p>\n

L\u2019\u00e9quipe DALDEWOLF<\/em><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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DALDEWOLF<\/strong>
\n– Droit de l\u2019Union europ\u00e9enne et droit humains<\/strong><\/em>
\nTHIERRY BONTINCK – ANA\u00cfS GUILLERME – MARIANNE BR\u00c9SART – LAURA JAKOBS – LUCIE MARCHAL – LOUISE BOUCHET – SABRINA NAPOLITANO – FEDERICO PATUELLI
\n– Droit belge<\/strong><\/em>
\nDOMINIQUE BOGAERT<\/p>\n<\/p>\n

En partenariat avec le cabinet PERSPECTIVES<\/strong>
\n– Droit de la famille<\/strong><\/em>
\nCANDICE FASTREZ<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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Focus – La pr\u00e9carit\u00e9 des contrats d\u2019agent \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e <\/strong><\/h2>\n

Le recours croissant aux contrats d\u2019agent \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, constitue une source d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 sociale et d\u2019instabilit\u00e9 de la fonction publique europ\u00e9enne. Cette pr\u00e9carit\u00e9 va \u00e0 l\u2019encontre du principe selon lequel une administration ind\u00e9pendante s\u2019appuie sur des agents dont l\u2019emploi est stable et qui sont prot\u00e9g\u00e9s contre les licenciements abusifs (Rapport de la Cour des Comptes europ\u00e9ennes sur la Fonction publique europ\u00e9enne, n\u00b024\/2024, p.19).<\/p>\n

Les agents temporaires et agents contractuels repr\u00e9sentent d\u00e9sormais une part significative de la main-d\u2019\u0153uvre, rejoignant presque 35 % en 2023, ce qui met en lumi\u00e8re un probl\u00e8me structurel au sein des institutions (Rapport de la Cour des Comptes europ\u00e9ennes sur la Fonction publique europ\u00e9enne, n\u00b024\/2024, p.21). Parfois, les contrats temporaires ne couvrent pas la limite maximale de six ans.\u00a0 Tant\u00f4t les postes ne sont pas renouvel\u00e9s arguant d\u2019une absence de n\u00e9cessit\u00e9, tant\u00f4t les agents n\u2019ont pas atteints le niveau de comp\u00e9tences requises.<\/p>\n

L\u2019absence d\u2019un droit au renouvellement du contrat<\/h3>\n

Dans la fonction publique europ\u00e9enne, un agent temporaire titulaire d\u2019un contrat \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e ne b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019aucun droit acquis au renouvellement de son contrat (arr\u00eat du 14 d\u00e9cembre 2022, SU\/AEPP<\/em>, T-296\/21, point 48).<\/p>\n

Comme le rappelle le Tribunal de l\u2019Union europ\u00e9enne, le renouvellement d\u2019un tel contrat n\u2019est qu\u2019une possibilit\u00e9, subordonn\u00e9e \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat du service (arr\u00eats du 6 f\u00e9vrier 2003, Pyres\/Commission<\/em>, T\u20117\/01, point 64, et du 16 d\u00e9cembre 2020, VP\/Cedefop<\/em>, T\u2011187\/18, point 103) pour l\u2019estimation duquel l\u2019administration dispose d\u2019un large pouvoir d\u2019appr\u00e9ciation (voir, notamment, arr\u00eat du 13 d\u00e9cembre 2018, Wahlstr\u00f6m\/Frontex<\/em>, T\u2011591\/16, point 46 et jurisprudence cit\u00e9e ; arr\u00eat du 16 d\u00e9cembre 2020, VP\/Cedefop<\/em>, T\u2011187\/18, point 106).<\/p>\n

N\u00e9anmoins, selon une jurisprudence constante, l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente est tenue, lorsqu\u2019elle statue \u00e0 propos de la situation d\u2019un agent, de prendre, en vertu du devoir de sollicitude, en consid\u00e9ration l\u2019ensemble des \u00e9l\u00e9ments qui sont susceptibles de d\u00e9terminer sa d\u00e9cision, c\u2019est-\u00e0-dire non seulement l\u2019int\u00e9r\u00eat du service, mais aussi, notamment, celui de l\u2019agent concern\u00e9 (voir arr\u00eat du 24 avril 2017, HF\/Parlement, T\u2011584\/16, point 119 et jurisprudence cit\u00e9e).<\/p>\n

Appliqu\u00e9 \u00e0 une d\u00e9cision relative au renouvellement \u00e9ventuel du contrat d\u2019un agent contractuel, le devoir de sollicitude impose ainsi \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente, lorsqu\u2019elle statue, de proc\u00e9der \u00e0 une mise en balance de l\u2019int\u00e9r\u00eat du service et de l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019agent (voir, en ce sens, arr\u00eat du 11 novembre 2020, AD\/ECHA, T\u201125\/19, point 160).<\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, contrairement aux fonctionnaires qui jouissent d\u2019une stabilit\u00e9 d\u2019emploi pr\u00e9vue par le Statut, le pouvoir d\u2019appr\u00e9ciation est tel que seule l\u2019erreur de droit ou l\u2019erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation peuvent amener \u00e0 remettre en cause une d\u00e9cision de non-renouvellement.<\/p>\n

Un pouvoir d\u2019appr\u00e9ciation limit\u00e9 en cas de directives internes<\/h3>\n

Lorsqu\u2019une institution adopte une proc\u00e9dure interne pour encadrer le renouvellement des contrats, elle s\u2019impose \u00e0 elle-m\u00eame des crit\u00e8res et une transparence accrue. Toutefois, m\u00eame dans ce cadre, l\u2019absence d\u2019un droit au renouvellement demeure\u00a0: la d\u00e9cision finale rel\u00e8ve toujours de l\u2019int\u00e9r\u00eat du service et de l\u2019\u00e9valuation des prestations de l\u2019agent, sur la base des rapports d\u2019\u00e9valuation disponibles.<\/p>\n

La proc\u00e9dure<\/h3>\n

Lorsqu\u2019une administration envisage de ne pas renouveler le contrat d\u2019un agent, elle est cens\u00e9e de respecter un d\u00e9lai raisonnable entre la notification de l\u2019intention de non-renouvellement et l\u2019adoption effective de la d\u00e9cision (voir arr\u00eat du 14 juillet 2021, IN\/Eismea<\/em>, T-119\/20, point 170-171). Ce d\u00e9lai doit permettre \u00e0 la personne concern\u00e9e d\u2019\u00eatre inform\u00e9e suffisamment \u00e0 l\u2019avance, afin qu\u2019elle puisse faire valoir ses observations, pr\u00e9senter ses arguments ou fournir des \u00e9l\u00e9ments compl\u00e9mentaires susceptibles d\u2019influencer la d\u00e9cision finale.<\/p>\n

Ainsi, la d\u00e9cision de non-renouvellement ne devrait intervenir qu\u2019apr\u00e8s que l\u2019agent a eu la possibilit\u00e9 d\u2019\u00eatre entendu sur l\u2019intention de l\u2019administration (voir arr\u00eat du7 juin 2023, KD\/EUIPO<\/em>, T-650\/20, points 59-60).<\/p>\n

L\u2019incidence d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation n\u00e9gatif<\/h3>\n

Il convient de souligner que la d\u00e9cision de non-renouvellement de l\u2019administration peut se fonder sur l\u2019existence d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation n\u00e9gatif. Il est ainsi toujours recommand\u00e9 d\u2019\u00eatre attentif au contenu du rapport- d\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n

L\u2019incidence d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 dans la proc\u00e9dure<\/h3>\n

En cas d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 dans la proc\u00e9dure (par exemple, si un rapport d\u2019\u00e9valuation d\u00e9terminant n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9), la d\u00e9cision de non-renouvellement ne peut \u00eatre annul\u00e9e que si cette irr\u00e9gularit\u00e9 a pu avoir une incidence d\u00e9cisive sur la d\u00e9cision. Mais cela ne cr\u00e9e pas pour autant un droit automatique au renouvellement\u00a0: la relation contractuelle reste marqu\u00e9e par la nature du statut d\u2019agent \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e.<\/p>\n

R\u00e9clamation article 90\u00a72 contre le non-renouvellement<\/h3>\n

La d\u00e9cision de non-renouvellement d\u2019un contrat d\u2019agent peut faire l\u2019objet d\u2019une r\u00e9clamation sur pied de l\u2019article 90\u00a72 du Statut dans un d\u00e9lai de trois mois apr\u00e8s l’adoption de cette d\u00e9cision.<\/p>\n

Cette r\u00e9clamation se bornera notamment \u00e0 v\u00e9rifier que toutes les r\u00e8gles de proc\u00e9dure ont bien \u00e9t\u00e9 suivies et qu’aucune erreur manifeste n’a \u00e9t\u00e9 commise.<\/p>\n

Recours devant le Tribunal<\/h3>\n

En cas d\u2019\u00e9chec de la r\u00e9clamation, reste la possibilit\u00e9 d\u2019introduire une requ\u00eate aupr\u00e8s du Tribunal de l’Union europ\u00e9enne. Le Tribunal aura \u00e0 conna\u00eetre des \u00e9ventuelles erreurs de droit ou des erreurs manifestes d\u2019appr\u00e9ciation dans le cadre de la proc\u00e9dure de non-renouvellement. \u00c0 peine d\u2019irrecevabilit\u00e9, seuls les arguments d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9s dans le cadre de la r\u00e9clamation peuvent \u00eatre d\u00e9battus devant le TUE.<\/p>\n

Le recours devant le Tribunal implique que le requ\u00e9rant soit repr\u00e9sent\u00e9 par un avocat.<\/p>\n<\/div>